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打造旅游精品 助力鄉村振興——河南省洛陽市欒川縣

發布時間:2020-05-06 10:49 | 來源:河南分頻道

欒川地處豫西伏牛山腹地,總面積2477平方公里,總人口35萬,基本地貌素有“四河三山兩道川,九山半水半分田”之稱。因人均耕地面積少,地理位置較為偏遠,經濟基礎較差,屬于國家級貧困縣。近年來,欒川縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,大力實施旅游富縣戰略,不斷豐富和創新“欒川模式”旅游新內涵,通過推動鄉村旅游轉型升級,打造全域旅游格局,保持轉型發展的活力和動力。目前,全縣已建成5A級景區2個、4A級景區6個,發展旅游專業村40個,打造A級鄉村旅游景區3個,發展農家賓館1178家,培育出慢居十三月、江南人家等20家精品民宿,基本實現“一鄉一品、一村一品”的全域化、差異化、多姿多彩欒川鄉村旅游品牌。旅游直接從業人員達到3.2萬人,有12566名貧困群眾通過發展旅游實現穩定脫貧。2018年,全縣接待游客1487.6萬人次,實現旅游綜合收入87.4億元,同比分別增長11.75%和15.61%。

 

 

01
以創新為引領,不斷提升鄉村旅游新品質
 

 

(一)標準化設置。農家賓館要滿足“六必須”,即:建筑必須有宅基地使用證或土地使用證;規模必須在15間客房以下(不含15間);營業必須符合“十個一”標準(一個證照公示牌;一個接待服務臺;一套明碼標價牌;一套管理辦法;一套餐具衛生消毒設施;一套消防設施;一套排污系統;一個獨立水沖式公共衛生間;一套客房基本設施;一套油煙排放設施);必須逐級報備;必須經過縣鄉村旅游等級評定委員會評星并頒發星級牌;必須經過縣發改委物價辦核定價格并頒發價格公示牌。目前全縣1100余家農家賓館已全部完成提升改造。

 

(二)規范化管理。成立村級農家賓館協會等自治機構,建立長效管理機制,實現“六個管理”(自我管理、自我凈化、自我提升、自我服務、自我發展、自我強大);村內農家賓館必須加入協會,并投保額度不低于50萬元的農家賓館責任險,制定衛生、安全、消防、服務、管理等相關制度,規范提升農家賓館管理服務水平。

 

(三)品牌化營銷。以“奇境欒川”統領欒川旅游品牌打造,加大宣傳和營銷投入,提升欒川旅游知名度,2018年投入資金1500萬元左右,通過在央視新聞頻道10秒廣告片,投放欒川高速免費活動字幕;在河南交通廣播投放20天,每天8次口播廣告;在洛陽廣播電視臺投放20天游走字幕廣告。還在《河南日報》《洛陽日報》《大河報》、人民網、中新網、河南旅游資訊網等主流媒體投放欒川特色景區或特色營銷宣傳片,以及冠名“奇境欒川”號高鐵等營銷模式,開拓欒川旅游市場、做大做強欒川旅游品牌。

 

(四)產業化經營。近兩年來,連續舉辦兩屆“自駕游欒川·高速全免費”旅游公益扶貧活動,通過交通補貼拉動住宿、餐飲等旅游產業發展。尤其是2018年“自駕游欒川,你來我買單”活動,通過高速免費,吸引外地游客輸入,整體拉動了住宿、餐飲、娛樂、購物等旅游全產業鏈消費,綜合收入達到10.4億元,全縣1100余家農家賓館近3.3萬張床位,周一至周五期間入住率達到70%以上,周末入住率達到100%,尤其是重渡溝村、莊子村、養子溝村、大南溝村等鄉村旅游重點村周末“一房難求、一床難求”,達到了一翼撬動全局的良好效果。

 

02
以項目為載體,不斷推進全景欒川新格局
 

 

堅持因地制宜、多措并舉,加大鄉村旅游項目建設力度,通過連點成線,連線成面,促進全域旅游發展。

 

(一)堅持規劃先行。編制《全域旅游發展規劃》《“十三五”旅游發展專項規劃》以及5個重點鄉鎮編制鎮域旅游規劃,8個重點景區編制區域規劃,20個旅游專業村編制修建性詳細規劃,形成了較為完善的旅游規劃體系,按照“旅游景區+風情小鎮+特色農莊”模式,打造以休閑度假為主題的鄉村旅游度假區。

 

(二)強化資金支持。欒川縣先后融資共計7.5億元(欒川縣政府設立3000萬元的旅游業發展專項引導資金,每年引導社會資金上億元投入旅游產業發展?h財政注冊成立欒川縣扶貧惠民有限公司,爭取國開行貸款6億元,縣域自籌1.5億元,在全縣扶持50個村,每村扶持700萬~1200萬元),用于休閑農業鄉村旅游精準扶貧項目。該項目于2017年正式啟動,實施了16個項目,總投資1.47億元,涉及19個行政村,涉及人口31027人,其中貧困村14個,貧困人口4174人。2018年又確定了19個項目,預計投入資金1.7億元,涉及28個行政村,其中貧困村9個,有6000余人直接或間接從項目建設中受益。全力打造A級鄉村旅游扶貧村。下發《欒川縣A級鄉村旅游景區創建三年行動方案(2018-2020)》,打造A級鄉村旅游扶貧村,提升鄉村旅游扶貧村接待能力,帶動食、住、行等旅游產業,推動貧困戶融入產業發展并長期受益,提高貧困戶內生發展動力,促進貧困群眾穩定脫貧、持續增收。

 

(三)深化全域旅游。實施全域旅游交通體系建設工程,先后提升改建了G311、S328、S322等道路,將縣內主要景區、鄉村旅游連點成線、連線成面。

 

03
三、以融合為途徑,不斷拓寬轉型發展新路子
 

 

堅持“五全”路徑、推進“六加”融合,實施全產業強化旅游引領,全區域營造旅游環境,全領域融匯旅游要素,全社會參與旅游發展,全民共享旅游成果。

 

(一)“旅游+美麗鄉村”。近年來,累計實施美麗鄉村項目150余個,同時通過全域綠化和打造生態景觀廊道,切實改善鄉村人居環境,提升美麗鄉村建設水平;特別是在主要道路和重點景區沿線的8個鄉鎮,按照突出鄉土特色、保持自然風貌的原則,全面實施了民居“平改坡”改建工程,打造了一道亮麗風景線,也實現了提高游客增量、增加農民收入目的。

 

(二)“旅游+溝域經濟”。加快推進鄉村振興戰略,結合鄉村不同溝域的生態特點,因地制宜,差異化發展,對陶灣鎮西溝、城關鎮大南溝、石廟鎮七姑溝等不同溝域,按照保護自然、留住鄉愁的要求,科學規劃、分類推進,有效促進了欒川旅游轉型發展的新突破。

 

04
四、以扶貧為中心,不斷拓展產業扶貧新空間
 

 

(一)做好旅游產業指導。編制貧困村旅游資源調查報告,組織開展了知名高校參與的鄉村旅游產品創意策劃大賽等活動,為旅游扶貧重點村編制鄉村旅游發展規劃。

 

(二)大力發展普惠金融。完善金融扶貧四大體系,累計為9265戶貧困群眾發放扶貧小額信貸資金4.6億元,支持貧困戶興辦農家賓館,參與旅游經營。為2017年以來新發展農家賓館的137戶貧困戶,每戶提供5萬元貼息貸款,發放價值3000元配套設施,落實到戶增收資金5000元。

 

(三)開展服務技能培訓。整合各類培訓資源,對貧困群眾進行鄉村旅游及三產服務業技能培訓,鼓勵貧困人口從事旅游業。2017年培訓貧困群眾達5600人,新增旅游從業貧困人口3257人,人均年增收1.5萬元。

 

(四)發展農副土特產品。創設“欒川印象”區域農產品品牌,在鄭州、洛陽等地開設門店17家,開發高山雜糧、食用菌、特色林果、中藥材、果酒飲料、非遺傳統類6大系列81款產品,促進特色農產品轉化為旅游商品。2016年以來,全縣擴建農產品扶貧基地27個,新上8家農產品深加工企業,通過收購溢價、就業等方式帶動1751戶貧困戶實現增收,受益貧困群眾5250人。

 

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